医保两定资格审查取消

　　医保两定资格审查取消时间：2015年底前

　　医保两定资格审查取消措施：

　　由原来的定点医药机构确认由行政部门进行两定资格审查后再由经办机构签订定点服务协议的“两步走”转变为由仅经办机构与符合条件的医药机构签订服务协议的“一步走”。

　　同时，为确保改革的平稳推行，以简政放权、优化服务为核心提出了基本工作要求：

　　一是要求各地社会保险行政部门要坚决贯彻国务院要求，及时取消两定资格审查事项，转变行政管理方式，努力营造公开透明的市场环境。

　　二是要求进一步简化办事程序，优化工作流程，提升服务质量。引入参保人和社会多方参与的评估和谈判机制。

　　三是强化监管，从重准入转向重管理，规范定点医药机构服务行为，完善退出机制。

　　据此，文件对服务协议签订程序、内容以及加强监管等方面提出了具体要求。

　　明确了依法设立的各类医药机构均可根据医保医药服务的需要和条件，根据自身服务能力，自愿向统筹地区经办机构提出申请。要求经办机构开展评估时要注重听取参保人员、专家、行业协会意见，探索通过第三方评价方式开展评估。

　　签署协议时，应与医药机构平等沟通、协商谈判，择优签订协议。对服务协议内容，要求除包括服务人群、范围、内容等基本内容外，还要适应预算管理、付费方式改革等医保制度建设的新要求，细化相关内容，并通过长期、短期协议签署方式实现动态管理。

　　医保两定资格审查取消解读：

　　问：取消医保两定资格审查，完善定点医药机构协议管理会不会对参保人员就医购药有影响？

　　答：目前，全国城镇基本医疗保险定点医药机构已超过30万家，基本能够满足参保人员就医、购药需求。下一步取消社保行政部门实施的两定资格审查，将进一步简化定点医药机构的确定环节，有利于各级各类以及不同所有制的医药机构公平竞争，也有利于将更多服务质量好、价格合理、管理规范的医药机构纳入医保协议管理范围，为广大参保人员提供更加优质、便利的服务。同时，针对目前部分医药机构存在的不合理医疗、甚至欺诈骗保行为，医保部门将通过强化协议管理、完善退出机制等措施，促进医药机构规范服务，维护参保人员权益和基金安全。

　　问：请介绍一下这次完善医保定点医药机构协议管理文件出台的背景。

　　答：基本医疗保险制度建立之初，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）要求基本医疗保险对提供服务的医疗机构和零售药店实行定点管理。1999年，原劳动保障部会同有关部委印发了《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）和《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕16号）确定了统筹地区社会保险行政部门首先对申请定点的医药机构进行资格审查，审查通过后经办机构再与之签订服务协议的两定准入办法。

　　按照国家要求，各统筹地区均结合本地实际制定了职工医保定点医药机构管理的具体办法。其后相继建立的新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和生育保险等涉及购买医药服务的社会保险制度，在对医药服务提供方进行管理时，基本也都参照职工医保的定点管理办法。这些措施对规范医药服务行为、维护参保人员权益等发挥了积极作用。

　　按照党中央关于加快转变政府职能、加大简政放权力度的要求，今年10月国务院印发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号），明确要取消地方人社部门实施的两定资格审查项目。为贯彻国务院文件精神，人社部研究制定了《意见》，明确要求全国所有统筹地区于2015年底前，全面取消社会保险行政部门实施的定点医药机构资格审查项目，同步完善社会保险经办机构与医药机构的协议管理，提高管理服务水平和基金使用效率。

　　取消两定资格审查将进一步减少行政干预，有利于促进医疗机构的公平竞争，但取消两定资格审查并不是要取消协议管理，只有进一步加强和完善协议管理，才能规范医疗服务行为，更好的维护参保人员合法权益。